Moçambique experimentou um rápido crescimento económico ao longo de duas décadas, de 1993 a 2015. Durante esse período, o crescimento do país, que foi impulsionado principalmente pela indústria extractiva e investimento público, teve uma média anual de 7,9% e esteve entre os mais elevados da África Subsariana ( SSA).
A revelação de dívidas não divulgadas em 2016, coloquialmente conhecidas como “dívida oculta”, levou a uma queda acentuada no crescimento e provocou uma crise de governança econômica e uma desaceleração econômica prolongada, com o crescimento caindo de 3% em 2016-2019. A desaceleração do crescimento foi ainda mais exacerbada pelos efeitos combinados dos desastres naturais em 2019, da insurgência no norte de Moçambique, em escalada desde 2017, e da pandemia global desde 2020.
A atual estratégia de crescimento de Moçambique tem sido limitada em sua capacidade de gerar empregos produtivos e apoiar a redução acelerada da pobreza. Quase dois terços da população vive na pobreza e o país está entre os mais desiguais da ASS. Isto resultou em parte da crescente dependência de Moçambique de grandes projectos extractivos, com ligações limitadas com o resto da economia e agricultura de baixa produtividade. Há uma necessidade urgente de criar empregos para as 500 mil pessoas que entram na força de trabalho todos os anos.
A recente descoberta de algumas das maiores reservas mundiais de gás natural (GNL) poderá apresentar a Moçambique uma oportunidade única de crescimento sustentado e inclusivo. No entanto, aproveitar ao máximo os recursos previstos de GNL e aproximar o crescimento dos pobres exigirá um novo modelo de crescimento ambicioso que vá além dos extrativos. O mais recente Memorando Económico do País de Moçambique (CEM), Reigniting Growth for All, fornece recomendações concretas para tal modelo de crescimento, que podem ser resumidos em dois pontos principais: fazer o melhor uso das receitas de recursos naturais não renováveis e promover o crescimento em -setores extrativistas, acompanhados de transformação espacial e melhoria da produtividade agrícola.
Moçambique precisa de pôr em prática uma política e um quadro institucional adequado muito antes das receitas extraordinárias do sector de GNL. Um quadro fiscal que funcione bem (incluindo regras e metas fiscais claras) é essencial para a gestão bem-sucedida da volatilidade das receitas no futuro. Um fundo de riqueza soberano (SWF) bem administrado pode ajudar a alcançar a estabilização de curto prazo e economias de longo prazo para as gerações futuras. Uma gestão macroeconómica prudente implicaria também um aumento gradual do investimento para ter em conta a capacidade de absorção limitada, melhorando simultaneamente a qualidade dos investimentos públicos.
Além de maximizar a receita de GNL, é essencial incentivar o crescimento em setores não extrativos para promover o crescimento econômico de base ampla. Na primeira fase, as políticas devem ser orientadas para maximizar os benefícios do crescimento impulsionado pelos recursos. Isso exigiria fortalecer as ligações entre os extrativistas e o resto da economia e melhorar as ligações intersetoriais. Uma maior participação do setor privado, inclusive no setor de serviços, é essencial para a transformação econômica e a criação de empregos. O setor privado pode se tornar um motor de transformação econômica e criação de empregos, mas é travado por várias restrições vinculantes que incluem estruturas regulatórias e de governança fracas.
Moçambique poderia aumentar o seu sector de serviços em tamanho e sofisticação. Os serviços de backbone – como telecomunicações e transporte e logística – têm o potencial de estimular o crescimento de outras atividades voltadas para a exportação, incluindo agronegócio e mineração. Isso exigirá o apoio a um regime aberto de comércio e investimento com uma estrutura regulatória transparente e eficaz. Uma estrutura de governança fraca está dificultando as reformas regulatórias necessárias para o crescimento do setor de serviços, enquanto as empresas moçambicanas citam a corrupção como um dos três principais obstáculos às suas operações.
A promoção de um crescimento mais inclusivo exigirá mais esforços para aumentar a produtividade agrícola e aumentar a mobilidade rural para conectar os agricultores aos mercados e oportunidades não agrícolas. As políticas devem apoiar o acesso aos principais corredores e mercados e a adoção de sementes e fertilizantes melhorados. Além disso, é crucial construir resiliência aos riscos climáticos, expandindo a cobertura de redes de segurança, aumentando a disponibilidade de sistemas de alerta climático e promovendo mecanismos de transferência de risco.
