Refletindo sobre a recente cimeira COP29, Msizi Khoza, Chefe: ESG, Absa Corporate & Investment Banking, explora por que razão a corrida global ao capital para financiar ações climáticas positivas significa que os países africanos devem repensar a forma como financiam as suas estratégias de mitigação e adaptação às alterações climáticas.
Apelidada de “COP das finanças”, a COP29 em Baku desencadeou conversas muito necessárias sobre metas de financiamento climático, mercados de carbono, resiliência global da água e muito mais. No entanto, a conferência destacou um grande abismo para África entre o dinheiro que entra no continente para fazer face às alterações climáticas e os fundos que saem.
O continente enfrenta um “fardo desproporcional” das alterações climáticas e dos custos de adaptação associados, com a Organização Meteorológica Mundial (OMM) a relatar que, em média, os países africanos estão a perder 2-5 por cento do seu PIB na resposta aos extremos climáticos, apesar de serem responsáveis responsável por menos de 10% das emissões globais de gases de efeito estufa. Estas secas prolongadas, inundações devastadoras, ondas de calor severas e ciclones deslocam milhões de pessoas, agravam a pobreza, ameaçam a segurança alimentar e desestabilizam as economias. A necessidade de investir na adaptação e mitigação das alterações climáticas é urgente – trazendo uma necessidade alarmante para os países africanos reavaliarem os seus modelos de financiamento para colmatar esta lacuna.
O abismo de financiamento
A disparidade global no fluxo de capitais continua a ser um dos obstáculos mais significativos à luta contra as alterações climáticas. As nações ricas continuam a dominar o financiamento climático, deixando os países em desenvolvimento com dificuldades para garantir os recursos necessários para financiar a sua transição.
A questão “entrada de dinheiro versus saída de dinheiro” foi um tema central da COP29, resultando num acordo de 300 mil milhões de dólares, triplicando o financiamento climático aos países em desenvolvimento até 2035. No entanto, a escala de investimento necessária para impulsionar a transição climática de África parece quase ilimitada. A concretização de uma transformação em grande escala exigirá uma ação fora da sala de negociações apenas na COP – requer uma repensação fundamental dos nossos sistemas financeiros existentes.
As nações em desenvolvimento tiveram razão em apelar, na COP29, a um grande aumento no montante do financiamento climático internacional. Mas o fluxo de fundos, além de ser maior, também terá de ser aplicado de forma muito mais inteligente e estratégica, com um foco muito maior no capital catalisador.
Uma solução potencial é recorrer a reservas nacionais de capital para ajudar a gerar o financiamento adicional necessário para alimentar esta transição. Mecanismos como as taxas relacionadas com o clima podem colmatar esta lacuna. Pequenas taxas sobre transacções de acções e obrigações, por exemplo, poderiam gerar receitas que podem então ser canalizadas para projectos de energias renováveis, programas de resiliência climática ou esquemas de compensação de carbono. Esta abordagem reflecte mecanismos como o Imposto do Selo do Reino Unido, que impõe um imposto sobre as transacções de acções para aumentar as receitas públicas. A adopção deste modelo de financiamento climático criaria um fluxo constante de rendimentos dedicado à abordagem das prioridades climáticas de África.
Outras receitas poderiam ser geradas através de impostos sobre as emissões dos navios, impostos adicionais sobre o combustível de aviação e taxas de “passageiro frequente” visando as emissões provenientes de viagens de grande volume. Estas medidas não só proporcionariam financiamento, mas também incentivariam alternativas de baixo carbono nos transportes. Além do mais, a natureza intensiva de energia da mineração de criptomoedas apresenta outra oportunidade para uma tributação direcionada.
A mineração de criptomoedas e os data centers consomem grandes quantidades de eletricidade e são responsáveis por quase 1% de todas as emissões globais, com sua pegada ambiental aumentando a cada ano. A cobrança de pequenos impostos sobre atividades criptográficas poderia desencorajar o uso excessivo de energia nesta indústria e redirecionar esses recursos para o financiamento climático.
Aglomeração no financiamento do setor privado
Estes mecanismos de financiamento poderiam ajudar a angariar recursos vitais, mas por si só não podem suportar o peso do défice de financiamento. Com os níveis de dívida soberana já a condicionar muitos governos, o capital público por si só não consegue satisfazer as necessidades de financiamento climático de África. O capital privado é essencial para aumentar os investimentos.
Por exemplo, o Programa de Aquisição de Produtores Independentes de Energia Renovável da África do Sul (REIPPPP) é uma parceria público-privada com o objectivo de aumentar a capacidade eléctrica do país através do financiamento do sector privado. Antes do estabelecimento do programa em 2011, a África do Sul tinha um sector energético privado muito reduzido. Hoje, o país expandiu significativamente a sua capacidade energética instalada e é um dos maiores financiadores de energias renováveis em todo o continente africano. A África do Sul registou o maior crescimento na capacidade de energia renovável do continente, incluindo a maior capacidade eólica instalada, representando 41 por cento do total de instalações.
Esta transformação foi possível graças a políticas que incentivaram o investimento privado, ao mesmo tempo que se alinhavam com os objetivos climáticos públicos. Estes modelos demonstram como os governos de toda a África podem atrair a participação do sector privado para impulsionar a transição energética, criando quadros políticos de apoio.
A crise climática precisa de esforços colaborativos
A crise climática é um desafio definidor do nosso tempo, e muitos esperavam um resultado mais ambicioso na COP29 – tanto em termos de financiamento como de mitigação – para enfrentá-la. Mas este acordo fornece uma base sobre a qual construir. Agora é essencial que este quadro seja totalmente respeitado e sem demora. Os compromissos devem rapidamente transformar-se em dinheiro – e todos os países devem unir-se para garantir que o limite máximo deste novo objectivo seja alcançado.
À medida que a corrida global pelo capital climático continua a acelerar, os países africanos devem adoptar modelos de financiamento inovadores e inclusivos que realmente façam avançar o processo. Apoiar-se em parcerias público-privadas, explorar a reforma do sistema fiscal e aproveitar os recursos internos são fundamentais para enfrentar os complexos e urgentes desafios de financiamento climático do continente.
Enquanto aguardamos ansiosamente a COP30 em Belém, o trabalho árduo começa agora. Traduzir a ambição em acção hoje determinará se conseguiremos enfrentar a escala do desafio de amanhã.
